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关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见

时间:2019.04.10

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最高人民法院最高人民检察院公安部司法部


关于办理实施软暴力的刑事案件若干问题的意见


(201949日印发

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为深入贯彻落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署正确理解和适用最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发〔2018〕1以下简称指导意见》)关于对依法惩处采用软暴力实施犯罪的规定依法办理相关犯罪案件根据刑法》《刑事诉讼法及有关司法解释规范性文件提出如下意见

、“软暴力是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响对他人或者在有关场所进行滋扰纠缠哄闹聚众造势等足以使他人产生恐惧恐慌进而形成心理强制或者足以影响限制人身自由危及人身财产安全影响正常生活工作生产经营的违法犯罪手段

、“软暴力违法犯罪手段通常的表现形式有

侵犯人身权利民主权利财产权利的手段包括但不限于跟踪贴靠扬言传播疾病揭发隐私恶意举报诬告陷害破坏霸占财物等

扰乱正常生活工作生产经营秩序的手段包括但不限于非法侵入他人住宅破坏生活设施设置生活障碍贴报喷字拉挂横幅燃放鞭炮播放哀乐摆放花圈泼洒污物断水断电堵门阻工以及通过驱赶从业人员派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房办公区经营场所等

扰乱社会秩序的手段包括但不限于摆场架势示威聚众哄闹滋扰拦路闹事等

其他符合本意见第一条规定的软暴力手段

通过信息网络或者通讯工具实施符合本意见第一条规定的违法犯罪手段应当认定为软暴力”。

行为人实施软暴力”,具有下列情形之一可以认定为足以使他人产生恐惧恐慌进而形成心理强制或者足以影响限制人身自由危及人身财产安全或者影响正常生活工作生产经营

黑恶势力实施的

以黑恶势力名义实施的

曾因组织领导参加黑社会性质组织恶势力犯罪集团恶势力以及因强迫交易非法拘禁敲诈勒索聚众斗殴寻衅滋事等犯罪受过刑事处罚后又实施的

携带凶器实施的

有组织地实施的或者足以使他人认为暴力威胁具有现实可能性的

其他足以使他人产生恐惧恐慌进而形成心理强制或者足以影响限制人身自由危及人身财产安全或者影响正常生活工作生产经营的情形

由多人实施的编造或明示暴力违法犯罪经历进行恐吓的或者以自报组织头目名号统一着装显露纹身特殊标识以及其他明示暗示方式足以使他人感知相关行为的有组织性的应当认定为以黑恶势力名义实施”。

由多人实施的只要有部分行为人符合本条第一款第项至第项所列情形的该项即成立

虽然具体实施软暴力的行为人不符合本条第一款第项所列情形但雇佣者指使者或者纠集者符合的该项成立

、“软暴力手段属于刑法第二百九十四条第五款第黑社会性质组织行为特征以及指导意见14恶势力概念中的其他手段”。

采用软暴力手段使他人产生心理恐惧或者形成心理强制分别属于刑法第二百二十六条规定的威胁”、《刑法第二百九十三条第一款第项规定的恐吓”,同时符合其他犯罪构成要件的应当分别以强迫交易罪寻衅滋事罪定罪处罚

关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释第二条至第四条中的多次一般应当理解为二年内实施寻衅滋事行为三次以上三次以上寻衅滋事行为既包括同一类别的行为也包括不同类别的行为既包括未受行政处罚的行为也包括已受行政处罚的行为

有组织地多次短时间非法拘禁他人的应当认定为刑法第二百三十八条规定的以其他方法非法剥夺他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上每次持续时间在四小时以上或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的应当以非法拘禁罪定罪处罚

软暴力手段非法进入或者滞留他人住宅的应当认定为刑法第二百四十五条规定的非法侵入他人住宅”,同时符合其他犯罪构成要件的应当以非法侵入住宅罪定罪处罚

以非法占有为目的采用软暴力手段强行索取公私财物同时符合刑法第二百七十四条规定的其他犯罪构成要件的应当以敲诈勒索罪定罪处罚

关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释第三条中二年内敲诈勒索三次以上”,包括已受行政处罚的行为

采用软暴力手段同时构成两种以上犯罪的依法按照处罚较重的犯罪定罪处罚法律另有规定的除外

根据本意见第五条第八条规定对已受行政处罚的行为追究刑事责任的行为人先前所受的行政拘留处罚应当折抵刑期罚款应当抵扣罚金

十一雇佣指使他人采用软暴力手段强迫交易敲诈勒索构成强迫交易罪敲诈勒索罪的对雇佣者指使者一般应当以共同犯罪中的主犯论处

为强索不受法律保护的债务或者因其他非法目的雇佣指使他人采用软暴力手段非法剥夺他人人身自由构成非法拘禁罪或者非法侵入他人住宅寻衅滋事构成非法侵入住宅罪寻衅滋事罪的对雇佣者指使者一般应当以共同犯罪中的主犯论处因本人及近亲属合法债务婚恋家庭邻里纠纷等民间矛盾而雇佣指使没有造成严重后果的一般不作为犯罪处理但经有关部门批评制止或者处理处罚后仍继续实施的除外

十二本意见自201949日起施行

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